Козак разработает новые правила поддержки регионов федеральным бюджетом

Министр регионразвития Дмитрий Козак пообещал президенту Владимиру Путину разработать новые правила поддержки регионов федеральным бюджетом уже с 2009 года, при этом у губернаторов станет больше прав, сообщает сегодня газета "Ведомости".

Издание замечает, что сейчас, по словам Козака, существует 87 видов межбюджетных субсидий. Они выделяются по разным принципам, на разных условиях, зачастую без системы, говорит замминистра финансов Антон Силуанов. Порядок выделения каждой субсидии определяется постановлением правительства и эти расходы, иногда очень небольшие, сложно администрировать, добавляет директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов.

Нужно выбрать перечень приоритетных целей, на которые будут предоставляться субсидии, и объединить их в блоки, считает Силуанов. При этом объем субсидий должен сократиться: у регионов уже достаточно собственных денег, чтобы справляться с полномочиями, говорит замминистра.

Нацпроектов, которые в основном финансируются через механизм субсидий, сокращение не коснется, уверяет Силуанов. В прошлом году средний бюджет региона составил 4,8 млрд руб., в этом - около 5,8 млрд руб. Общий объем субсидий - 330 млрд руб. в год.

Нельзя сокращать количество субсидий - они способствуют развитию всей страны, не согласен чиновник Минрегиона.

Минфин предполагает оставить 30 отдельных субсидий (поддержка российских немцев, развитие космодромов), а все остальные объединить в 10 блоков или сократить. Почти половину субсидий нельзя унифицировать, отмечает директор межбюджетного департамента Минфина Андрей Юрин.

У регионов появится возможность маневра: в рамках блока деньги можно будет перебрасывать на их собственное усмотрение, говорит Силуанов. Чиновник Минрегиона вообще против того, чтобы внутри блока был конкретный перечень объектов: "Построить поликлинику не самоцель, главное - улучшить качество медицинских услуг в регионе". Однако если задачи не выполнены, то на следующий год регионы могут лишиться субсидий.

Субсидии - более эффективный вид трансфертов, чем дотации, регионы софинансируют эти деньги, направляя их на конкретные проекты, отмечает чиновник в одном из ведомств. Для нас очень важна возможность перебрасывать деньги с проекта на проект, чтобы они не простаивали, говорит министр экономики Тверской области Валерий Сидоренко: иногда образуется экономия по одним направлениям и возникает дефицит по другим. А урезать надо в первую очередь субсидии богатым регионам, считает он, подчеркивают "Ведомости".

Cистема ГЛОНАСС начнет работу на территории России к концу года

Навигационная система ГЛОНАСС начнет работу на территории России к концу года - на год позже, чем планировалось ранее. Эти сроки утвердил 27 марта совет главных конструкторов системы. Будет задержано, видимо, и полное развертывание всей системы, сообщает газета "Коммерсантъ".

В Российском научно-исследовательском институте космического приборостроения (РНИИ КП) 27 марта начал работу совет главных конструкторов по российской глобальной навигационной спутниковой системе (ГЛОНАСС). Совет скорректировал сроки развертывания космического сегмента ГЛОНАСС. По прежним планам на территории РФ системой можно было начать пользоваться уже к 31 декабря 2007 года. Для этого требовалось 18 работающих спутников.

"Это были очень оптимистичные прогнозы, - пояснил "Ъ" гендиректор-генконструктор НПО прикладной механики (изготовитель спутников ГЛОНАСС) Николай Тестоедов. - Считалось, что спутники с гарантийным ресурсом три года смогут работать четыре-пять лет. Но реально они проработали в среднем три с половиной года". В результате, хотя в прошлом году план по запускам спутников ГЛОНАСС был выполнен и на орбиту вышли 6 аппаратов, орбитальная группировка по состоянию на 27 марта включала лишь 16 работающих спутников. По прогнозам, до конца года из системы будут выведены еще три старых аппарата.

На совете главных конструкторов ГЛОНАСС план развертывания системы был скорректирован, с тем чтобы на территории РФ ГЛОНАСС заработала хотя бы к 31 декабря 2008 года. По прежним планам в сентябре и декабре должны были выйти на орбиту две тройки новых ГЛОНАСС-М. "Мы пересмотрели сроки изготовления спутников и ракет, чтобы ввести все спутники в эксплуатацию до конца текущего года. Запуски состоятся раньше на два месяца, и система до конца года в РФ заработает", - рассказал "Ъ" один из участников совещания.

Кроме того, до сих пор не удается повысить точность работы системы. "Погрешность в определении координат космическими аппаратами ГЛОНАСС сегодня составляет порядка 10 м. В ближайшем будущем (в 2010 году.- "Ъ") будет обеспечена точность до 5 м",- заявил в начале марта заместитель гендиректора РНИИ КП Григорий Ступак.

"Коммерсантъ" замечает, что точность аналогичной американской системы GPS составляет 2 м.

12 марта 2007 года Владимир Путин на совещании с членами правительства заявил: "Для того чтобы потребители выбрали ГЛОНАСС, система должна работать безупречно, лучше, чем GPS. Дешевле и лучше по качеству". Видимо, создателям ГЛОНАСС выполнить это указание не удалось. Во всяком случае, выступая в Совете федерации, Сергей Иванов сообщил: "Мы никогда не говорили, что ГЛОНАСС будет лучше GPS. Мы не ставили такую задачу. Мы ставили задачу создать такую систему, которая по основным параметрам будет отвечать параметрам GPS".

Уважаемые владельцы сайтов!