В начале 2010 года России вступают в силу важные законы

Новый год ограничил в России рост цен на лекарства, ввел минимальную цену на водку и изменил правила для терминалов моментальных платежей. И это только часть тех перемен, которые нас ожидают в ближайшее время, пишет сегодня "Российская газета".

Государство взяло под контроль розничную стоимость жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС) иностранных и отечественных производителей. Единые отпускные цены в Минздравсоцразвития будут рассчитывать по специальным методикам. А региональные власти приплюсовывать к ним фиксированные торговые надбавки. И не дай бог каким-либо аптекам повесить ценники сверх установленного "потолка" - их ожидает штраф и даже лишение лицензий. Эти правила вступили в силу с 1 января 2010 года. А к 1 апреля все предельные отпускные цены на лекарства из перечня ЖНВЛС (а таких лекарств более 600) будут опубликованы на сайте Росздравнадзора. Пересматривать предельные отпускные цены будут не чаще одного раза в год. В итоге в среднем они снизятся примерно на 20 процентов, прогнозируют в Минздравсоцразвития.

Однако ограничили стоимость не только лекарств. Те, кто во время праздничного застолья бегал "за добавкой" в ближайший продмаг, уже, наверное, заметил, что пол-литра водки дешевле 89 рублей не найти. Росалкогольрегулирование запретило продавать крепкое спиртное ниже этой контрольной суммы. Все, что меньше по цене, отныне считается нелегальным и некачественным суррогатом. Магазины же за продажу дешевой "беленькой" тоже ждет наказание, самое страшное из которых - лишение лицензии.

Вообще ожидается, что и с розничными ценами на продукты питания первой необходимости теперь в России будет все более-менее стабильно. Накануне Нового года президент страны подписал Закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ". Он вступит в действие с 1 февраля 2010 года. И в случае 30-процентного роста цен на такие социально значимые товары, как хлеб, молоко, соль, крупы, сахар, яйца, власти смогут запрещать их дальнейшее увеличение волевым решением. Правда, всего на три месяца (90 дней).

Подумали законодатели и о работающих подростках. Как следует из новых санитарно-эпидемиологических требований к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста, ребятам запрещены на работе повышенные нервно-психические нагрузки. Например, им нельзя будет проводить за компьютером более трех часов в день.

Изменилось и налоговое законодательство для граждан, занятых крупными продажами. С нового года вычет при продаже имущества, находившегося в собственности менее трех лет (за исключением жилья и земли), будет увеличен вдвое и составит максимум 250 тысяч рублей. А имущественный вычет в размере до 2 миллионов рублей можно применять при покупке не только жилья, но и земельных участков. Есть, правда, одно "но" - право на вычет человек получает только после оформления права собственности на дом, а не только на земельный участок. Так что если вы планируете приобретение земли, то для получения права на вычет выгоднее выбрать участок, на котором уже стоит дом, пусть даже он подлежит сносу. Тогда можно получить вычет сразу, а не ждать, когда будет построен новый дом. С нового года собственники квартир, комнат или долей в них также получили возможность применить имущественный вычет по затратам не только на отделку, но и на разработку проектно-сметной документации при проведении отделочных работ.

Изменилась работа терминалов моментальных платежей. Перечислять деньги за коммунальные услуги, Интернет, телефон и прочее вы можете смело, не опасаясь подставы. Владельцы терминалов обязаны теперь страховать риски неисполнения своих обязательств перед банками. Также для большей надежности терминалы и банкоматы оснастят контрольно-кассовой техникой.

В жилищно-коммунальной сфере тоже произошли перемены. Если в вашем многоквартирном доме грядет капитальный ремонт мест общего или аварийного пользования, то собственники жилья должны будут внести 5 процентов от общих затрат. Все остальное на себя возьмут Фонд содействия реформированию ЖКХ и региональные власти.

Еще одно новшество. С 1 января все без исключения государственные органы и органы местного самоуправления должны стать как можно ближе к людям. Раскрывать гражданам доподлинную информацию о своих услугах, ценах их обязывает федеральный закон. Информацию чиновники вправе размещать где угодно - в СМИ, на стендах управ, на интернет-сайтах, библиотеках и даже... в архивных фондах.

Также, теперь лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьей 198 "Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица" УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно полностью уплатило суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумму штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

При этом в отношении подозреваемого или обвиняемого в уклонении от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнении обязанностей налогового агента, сокрытии денежных средств либо имущества, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов, не может применяться такая мера пресечения, как заключение под стражу. Соответствующие изменения в Налоговый, Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы РФ и Закон РФ "О милиции" вступили в силу с 1 января.

Вступили в силу изменения в Федеральный закон "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", предусматривающие ежегодную индексацию выплат, установленных указанным Федеральным законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами), увеличение с 200 рублей до 394 рублей 83 копеек размера ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), а также увеличение с 35 рублей до 56 рублей 60 копеек размера ежемесячной компенсации на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, и со 180 рублей до 291 рубля 5 копеек размера ежемесячной компенсации на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям.

С 10 января 2010 года введены в действие положения Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ о применении наказания в виде ограничения свободы. Одновременно в УК, УИК и УПК РФ внесены изменения, которыми предусматривается, что ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания и места работы или учебы, на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования, на нахождение вне места жительства в течение определенного времени суток, на посещение определенных мест, в том числе мест проведения массовых мероприятий, а также в возложении судом на осужденного определенных обязанностей.

Наказание в виде ограничения свободы будет назначаться на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет - в качестве дополнительного вида наказания за совершение отдельных тяжких и особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства. Надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы возлагается на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

С нового года урегулирована проблема, связанная с тем, что члены семьи Героя или полного кавалера ордена Славы в случае его смерти (гибели) после 1 октября прошлого года не имели возможности сделать выбор мер социальной поддержки (льготы в натуральном их виде или ежемесячная денежная выплата) на следующий год, поскольку согласно Закону РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" датой подачи соответствующего заявления определено 1 октября 2009 года. Новым законом уточняется процедура подачи членами семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы заявлений о предоставлении им льгот или установлении ежемесячной денежной выплаты.

До 2010 года порядком определения размера пособия по безработице, установленным статьями 30 и 32-34 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", предусматривалась его дифференциация в зависимости от того, кем является работодатель: юридическим лицом (организацией) или физическим лицом (индивидуальным предпринимателем). Кроме того, от этого зависела и выдача органами службы занятости предложений о досрочном выходе на пенсию.

Исходя из того что государство гарантирует безработным гражданам социальную поддержку, в первую очередь выплату пособия по безработице, целевое назначение которого состоит в предоставлении указанным лицам временного источника средств к существованию, Конституционный суд РФ при проверке конституционности взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 30, пункта 2 статьи 32, пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона признал их не соответствующими Конституции РФ (постановление от 22 октября 2009 года N 15-П).

Поправки в Закон "О занятости населения в Российской Федерации" исполняют решение Конституционного суда. В закон внесены изменения, исключающие дифференциацию при исчислении размера пособия по безработице, и предусматривается приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, кто являлся работодателем признанного безработным гражданина.

Уточнены основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы РФ. Федеральным законом устанавливается, что с 1 января 2010 года отсрочка от призыва на военную службу будет предоставляться указанным гражданам на время службы в этих органах и учреждениях при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий.

При этом законом установлено, что граждане, которым до вступления в силу указанного Федерального закона уже была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, пользуются такой отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Гражданам РФ по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) положена выплата компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной и дополнительной компенсаций по вкладам.

Тем, кто родился в 1946 - 1991 годах (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан), осуществляется выплата компенсации в 2-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной и дополнительной компенсаций по вкладам. Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и определяются с применением коэффициентов.

Аналогичные выплаты предусмотрены и по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования и обществах системы Росгосстраха.

С нового года Россия перешла на полноценное социальное страхование, отказавшись от единого социального налога. Теперь работодатели будут напрямую, минуя федеральный бюджет, перечислять взносы на своих сотрудников во внебюджетные фонды - пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования.

Значительно увеличатся суммы выплат по больничным листам, а также пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком. В прошлом году начисления по больничному листу формально зависели от стажа и зарплаты. Но даже если стаж работника более восьми лет и ему положено 100 процентов заработка, реально размер больничного не мог превышать 18 720 рублей. Таким образом тем, кто получал высокую зарплату - более 20 тысяч рублей, болеть было совсем невыгодно.

После перехода на страховые принципы ограничения тоже остаются. Но верхняя планка выплат будет почти вдвое выше - 34 583 рубля в месяц. Все дело в том, что страховые взносы будут взиматься с годового заработка не более 415 тысяч рублей (ежегодно сумма будет индексироваться) или 34,5 тысячи рублей в месяц. С сумм, превышающих эту планку, взносы взиматься не будут.

Заметно увеличится - на 85 процентов - и пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Его максимальная величина подрастет с 7 194 рублей до 13 833 рублей. И с 25 390 рублей до 34 583 рублей поднимется максимальное пособие по беременности и родам.

Еще одна хорошая новость - с этого года, если на расчетном счете предприятия не будет денег и оно находится в трудной экономической ситуации, то работники могут получить пособия в территориальных отделениях Фонда социального страхования.

Восстановлена справедливость по отношению к работникам, которые прежде служили в армии, милиции, в органах по контролю за оборотом наркотиков, в учреждениях уголовно-исправительной системы, а также в пожарных частях. Раньше время такой службы не засчитывалось в страховой стаж работника, а с нового года будет засчитываться.

Как отмечал глава Фонда социального страхования (ФСС) Сергей Калашников, новая система более разумна, логична, а главное - справедлива.

Повысится с этого года и жизненный уровень пенсионеров. Во-первых, благодаря начавшейся валоризации, то есть пересчету пенсий тем, кто трудился в советские времена. Так, пенсионеры, имеющие трудовой стаж до 2002 года, получат 10- процентную прибавку к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Плюс за каждый год советского трудового стажа (до 1991 года) добавят еще по 1 проценту. Таким образом, средняя прибавка трудовой пенсии составит сразу 1700 рублей.

Во-вторых, если после валоризации пенсия пожилого человека окажется ниже прожиточного минимума, то он получит социальную добавку. Причем если региональный прожиточный минимум ниже федерального, то пенсионер получит федеральную добавку - до общего по стране прожиточного минимума. Если регион богатый, то добавку будут делать региональные власти, доводя пенсию до прожиточного минимума субъекта Федерации.

Также можно отметить, что в 2010 году пенсии будут индексироваться. С 1 апреля трудовые пенсии подрастут на 6,3 процента, социальные - на 12 процентов. Важно: если ранее базовая и страховая части пенсий индексировались по отдельности, то теперь базовая часть перейдет в страховую и повышение будет синхронным.

Кстати, в результате всех нововведений и повышений средняя пенсия в следующем году составит 7 902 рубля.

В связи с переходом на страховые принципы на Пенсионный фонд России (ПФР) легла обязанность администрирования взносов работодателей на пенсионное и обязательное медицинское страхование. Для выполнения задачи штат Пенсионного фонда расширили на пять тысяч специалистов, а к следующему году наберут еще пять тысяч. "Новые люди необходимы из-за того, что теперь средства по индивидуальным счетам граждан будут распределять раз в полгода, а с 2011 года - поквартально", - пояснил замглавы Минздравсоцразвития Юрий Воронин. По его словам, пока деньги распределялись по счетам с опозданием в 1,5 года. В течение этого времени средства хранятся на специальном счете Пенсионного фонда и могут вкладываться фондом лишь в не особенно доходные государственные ценные бумаги. Кроме того, люди, выходящие на пенсию, первое время года получают ее без учета последнего года работы, а то и двух. Между тем они зачастую бывают наиболее высокодоходными и способны существенно повлиять на размер выплат. Однако справедливую пенсию людям начинают выплачивать только после того, как сверят все данные с налоговой инспекцией - итого года через полтора. Эти проблемы решит и более оперативный персонифицированный учет.

И только в здравоохранении с переходом на страховые принципы существенных перемен в этом году не ожидается. Как пояснил глава Фонда обязательного медицинского страхования Андрей Юрин, результаты нововведения люди почувствуют на себе с 2011 года, когда произойдет увеличение ставки обязательного медицинского страхования с 3,1 процента до 5,1 процента - более чем в полтора раза.

Хотя это не означает, что 2010 год пройдет впустую. По словам замглавы Минздравсоцразвития Вероники Скворцовой, качество лечения должно начать улучшаться. В частности, за счет увеличения платежей за неработающее население. Выстраиваются новые алгоритмы оказания медицинской помощи, федеральный бюджет финансирует ряд программ развития здравоохранения. Просто к переходу на страховые принципы это все отношения не имеет.

Что касается работодателей, то в этом году повышения страховых взносов не будет, оно произойдет в следующем - с 26 до 34 процентов. При этом для сельхозпредприятий, резидентов технико-внедренческих зон, организаций инвалидов ставки до уровня 34 процентов будут подниматься на протяжении 5 лет - 27,1 процента. "Мы не можем для кого-либо отменить или снизить социальные платежи, ведь в этом случае работники этого предприятия не смогут рассчитывать на пенсию, больничные, пособия по уходу за детьми и прочие гарантии", - комментирует депутат Госдумы Ильдар Габдрахманов. Но мы можем компенсировать наиболее уязвимым представителям бизнеса эти затраты, добавляет депутат. Не путем отмены для них социального страхования, а косвенно. "В частности, мы можем снизить налоги или, скажем, обеспечить упрощенный доступ к госзаказам", - рассказывает Ильдар Габдрахманов. Речь идет в первую очередь об инновационных предприятиях, где основные расходы - это зарплата. "Конкретный список получателей будущих компенсаций, как и механизмы их предоставления сейчас разрабатываются. И к 2011 году обязательно будут подготовлены и приняты", - утверждает Габдрахмонов.

В новом году вступит в силу закон, обязывающий людей в мантиях публиковать в Интернете все свои вердикты. Общество должно знать, как и за что у нас судят.

Конечно, есть закрытые процессы, но большинство судебных решений и сегодня не являются тайной. Но попробуй получить их в канцелярии, если ты не участник процесса. Получается парадокс: де-юре приговор не является тайной и любой человек, что называется с улицы, вправе его прочитать. Но де-факто - читать негде.

С 1 июля 2010 года эта дилемма будет разрешена. Судебные акты появятся в открытом доступе в сети Интернет. Так предписывает Закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", вступающий в силу именно в этот день.

Правда, для безопасности участников судебного процесса из публикуемых актов будут исключаться персональные данные граждан, кроме фамилий и инициалов судей, прокурора и адвоката. Истцы, подсудимые, ответчики и другие будут скрыты за инициалами. Некоторые эксперты считают эту норму спорной. Мол, тогда нет полной открытости, вердикт получается обезличенным и неконкретным. В этом случае он может быть интересен разве что юристам-профессионалам или, скажем, студентам.

Но пока победила другая точка зрения: что тайна частной жизни превыше. А в приговоре, по мнению сторонников этого взгляда, и так достаточно интересной и важной информации. Также будут раскрыты сведения о судебной системе и судах, данные о судьях, ответственных работниках аппарата суда. Планируется обеспечить полную доступность информации о времени и порядке работы судов, движении дел и заявлений в суде, включая информацию о времени и месте их рассмотрения.

Вячеслав Лебедев, председатель Верховного суда:

- Что касается пользы для общества - то она будет огромной. Я считаю, что те судебные акты, которые публикуются в открытом доступе, будут не просто неким неструктурированным массивом, а источником информации для людей. Чтобы люди понимали, как разрешаются дела в той или иной жизненной ситуации.

Уважаемые владельцы сайтов!